¿Es tiempo de levantar la mirada? El Uruguay del 2012 es muy diferente al
del 2006. En estos últimos 6 años hemos tenido tasas de crecimiento económico por
encima de nuestro promedio histórico y las estimaciones para 2013 siguen siendo
auspiciosas (1). La recuperación salarial ha sido muy exitosa tanto por los
niveles alcanzados cuanto por no haber afectado los niveles de empleo (hasta
estos últimos meses), haberse dado paralelamente con una mejora en la tasa de
informalidad y las condiciones generales de empleo. A un par de semanas del
2013, parece importante poner el énfasis en el mediano y largo plazo. Estamos
entrando en una segunda etapa y de ser así debiéramos cambiar la perspectiva
desde una lógica de “recuperación” a otra de “sostenibilidad” de mediano y
largo plazo. Esta segunda lógica es necesariamente gradual, paciente y presenta
mayores desafíos en términos de la transformación de nuestra estructura
productiva. Tenemos la no fácil tarea de transformar el crecimiento en
desarrollo sostenible (o dicho de otro modo, no volver a perder esa oportunidad).
Los sistemas que centralizan la negociación salarial a nivel de rama,
sector o incluso más arriba, funcionan bajo una lógica de concertación en que
se acuerdan estrategias de competitividad de mediano plazo entre empresarios y
trabajadores, así como al interior de ambos grupos. Esto no significa que
desaparezca la conflictividad, pero sí que deba reducirse al mínimo la lucha
cortoplacista por márgenes de ganancia de las partes. En otras palabras, lograr
diferir en el tiempo parte de la gratificación para hacerla sostenible. Al
menos la evidencia internacional sugiere que aquellos países exitosos en
mantener un sistema de negociación salarial similar al nuestro han
experimentado una baja significativa y sostenida en los niveles de
conflictividad luego de un primer período de estabilización del sistema y el convencimiento
de las partes que este es el “único juego posible en el pueblo” (2).
Los sistemas de negociación salarial centralizados son sostenibles, en el
mediano plazo, cuando los sistemas productivos logran competir por calidad más
que por precio en nichos de alta especialización (3). En términos gruesos, cuando
logran sustituir el tipo de cambio por la innovación como estrategia para
lograr mejoras productivas. En un país como Uruguay, que tiene grandes
problemas de calificación y retención de mano de obra y un sistema productivo
no especializado; los salarios así como las rentas empresariales debieran
permanecer fuertemente asociadas, en el mediano plazo, a los niveles de
productividad sectoriales. En otras palabras, una vez que hemos pasado la etapa
de recuperación salarial, es importante comprender que entramos en una etapa en
que el gradualismo y la paciencia son nuestros mejores aliados. Sin una progresiva
especialización productiva que motive un incremento de la calificación general
del trabajo es difícil transitar el camino de la concertación de mediano y
largo plazo.
Nos enfrentamos a un tiempo en que debemos actuar con madurez,
paciencia y confianza en lograr mayores niveles de productividad, especialización
productiva y la concertación de mediano plazo entre las partes. Por supuesto,
es más fácil decirlo que hacerlo, y ahí están los principales desafíos que
enfrentamos como país –en mi opinión— de cara al objetivo de alcanzar mayores
niveles de desarrollo con mayores niveles de equidad.
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- CEPAL http://www.elpais.com.uy/121211/ultmo-681212/ultimomomento/cepal-proyecta-un-crecimiento-para-uruguay-de-4-en-2013
- Ver el caso de Suecia, Dinamarca, Noruega y Bélgica en G. Ingham. Strikes and Industrial conflict.
- Hall, P. y Soskice, D. 2001. Varieties of Capitalism. Oxford university Press, entre otros.
- Como Oddone señala en una nota publicada en el Observador -“Tres buenas preguntas sobre la inflación”- el argumento sobre la importancia de la paciencia y el gradualismo se aplica a otros aspectos económicos relacionados al mismo problema de la sostenibilidad del modelo: http://www.elobservador.com.uy/noticia/238834/tres-buenas-preguntas-sobre-inflacion/
