Antes, durante y después de la pandemia COVID-19: Las deudas impostergables de la educación

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Los países de las Naciones Unidas, incluido Uruguay, se comprometieron a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible en 2030, y en particular a “garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos” (ODS 4) (PNUD, 2020), Sin embargo, América Latina, aún antes de la pandemia, se encontraba lejos de su cumplimiento. En parte, por ser una de las regiones más desiguales del mundo, en que los más ricos concentran un tercio de los ingresos (SUMMA & UNESCO, 2020). Esta desigualdad se reproduce en el sistema educativo, no solo en brechas en el  desempeño en Lectura y Matemáticas (OECD, 2019),  sino también en las chances de completar educación secundaria (SUMMA & UNESCO, 2020), siendo estas diferencias más pronunciadas entre niños, niñas y adolescentes de áreas rurales, pertenecientes a pueblos originarios y afro-descendientes (ECLAC, 2021).

A raíz de la pandemia COVID-19, se estima que 22 millones más de personas cayeron en la pobreza durante 2020 y 8 millones más en la indigencia. Esto se traduce en que una de cada tres personas de América Latina viven por debajo de la línea de pobreza, cifras similares a las de 2008, y 78 millones de personas viven en situación de indigencia como ocurría en el año 2000 (ECLAC, 2021). A diferencia de otrora, América Latina hoy se encuentra en la segunda mayor crisis migratoria (después de Siria), debido a la emigración desde Venezuela que hasta el momento ha sido de 5,4 millones de personas (OIM, 2020), en un contexto de fronteras cerradas y restricciones de regularización por el cierre de las oficinas administrativas.

En un contexto de creciente pobreza, vulnerabilidad y desigualdad,  América Latina fue la región que más días mantuvo sus escuelas cerradas durante 2020 (158), dejando a 114 millones de estudiantes sin clases presenciales (UNICEF, 2021).  Cabe preguntarse entonces, ¿en qué circunstancias enfrentó América Latina la educación a distancia durante el 2020?

Si bien los países implementaron diversas estrategias de carácter digital y análogo para enfrentar el cierre de los establecimientos educativos (SITEAL, 2021; UNESCO et al., 2020), tal como se observa en la Figura 1, tan solo Uruguay contaba con un sistema establecido de conectividad en las escuelas, plataformas, recursos y contenido digital, seguido por Barbados, Chile, Colombia y Argentina (Rieble-Ausbourg & Viteri, 2020). En promedio, un tercio de los establecimientos educativos contaba con banda ancha suficiente para ofrecer educación a distancia. Reflejo de la desigualdad en la región, la situación resulta especialmente compleja en hogares vulnerables que carecen de computadores e internet. Según datos de PISA 2018, 94% de los hogares de mayor nivel socio-económico contaban con un computador para tareas educativas, respecto al 30% de los hogares de contexto vulnerable. El acceso a internet en hogares vulnerables también era incipiente, especialmente en Perú (7%), México (10%) y Panamá (17%), con brechas significativas entre áreas rurales y urbanas (OECD, 2019) . En segundo lugar, los docentes no se encontraban preparados para incorporar la tecnología en sus prácticas pedagógicas, concentrándose los docentes con menores habilidades técnicas en los establecimientos de contextos más vulnerables (OECD, 2019).Por último, los estudiantes no contaban con las competencias para enfrentar la educación a distancia de acuerdo al análisis de los  currículums nacionales elaborado por UNESCO durante 2019. ya que solo el 58% de los currículums de América Latina y El Caribe incorporaba el uso de TICs (UNESCO, 2020).

 

Figura 1. Condiciones digitales de base en lo sistemas educativos de América Latina y El Caribe, SIGED 2020


Fuente: Rieble-Ausbourg, S., & Viteri, A. (2020).

 

En este contexto, no resulta llamativo que el Banco Mundial estime que el porcentaje de niños de 10 años incapaces de leer y comprender un relato simple, haya aumentado de 51% a  62,5%, afectando a 7,6 millones adicionales de niños y niñas de educación primaria (World Bank, 2021). La pregunta que surge es ¿qué medidas se requieren para que las brechas educativas no continúen profundizándose y para que los sistemas educativos puedan enfrentar la educación actual y de futuro?

Afortunadamente, no se requieren medidas novedosas ni que no hayan sido consideradas previamente. Se requiere universalizar el acceso a internet y equipamiento  (ECLAC, 2020), así como promover  currículums integrales, en que se prioricen las competencias del Siglo XXI, incluyendo las competencias digitales (Trucco & Palma, 2020), habilidades socio-emocionales, autonomía y funcionamiento ejecutivo, entre otras (Schleicher, 2021, p. 19). Además, resulta esencial ofrecer programas de formación docente (inicial y continua) que promuevan el uso de tecnologías en las prácticas pedagógicas cotidianas. Esto último resulta fundamental para nivelar a los estudiantes de forma sostenida y con las capacidades actuales del sistema, a modo de ejemplo a través de plataformas digitales adaptativas (cuyo nivel de dificultad varía de acuerdo a las respuestas y progreso individual de los estudiantes). Vale destacar que para avanzar en estas medidas, resulta fundamental aumentar el presupuesto en educación, así como dotar de mayor autonomía a los establecimientos educativos para decidir sus gastos en función de sus necesidades.

 

 

Referencias

ECLAC. (2020). Universalizing Access to digital technologies to address the consequences of COVID-19 (No. 7; Special Issue COVID-19). ECLAC. https://www.cepal.org/en/ publications/45939-universalizing-access-digital-technologies-address-consequencescovid- 19

ECLAC. (2021). Social panorama of Latin America 2020.

OECD. (2019). PISA 2018 Results (Volume II): Where all students can succeed. OCDE. https://doi.org/10.1787/b5fd1b8f-en.

OIM. (2020). Efectos de la COVID-19 en la población migrantes. Principales hallazgos. Sondeo en América Central y México. OIM Oficina Regional para Centroamérica, Norteamérica y el Caribe.

PNUD. (2020). Objetivos de Desarrollo Sostenible. https://www.cl.undp.org/content/chile/es/home/sustainable-development-goals.html

Rieble-Ausbourg, S., & Viteri, A. (2020). COVID-19: ¿Estamos preparados para el aprendizaje en línea? (Nota No. 20; CIMA América Latina y El Caribe). BID- CIMA. https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/Nota-CIMA--20-COVID-19-Estamos-preparados-para-el-aprendizaje-en-linea.pdf

Schleicher, A. (2021). The impact of COVID-19 on education. Insights from Education at a Glance 2020. OECD.

SITEAL. (2021). Sistematización de respuestas de los sistemas educativos de América Latina a la crisis de la COVID-19. https://www.siteal.iiep.unesco.org/respuestas_educativas_covid_19

SUMMA, & UNESCO. (2020). Informe de seguimiento de la educación en el mundo. América Latina y El Caribe. Inclusión y educación: Todos y todas sin excepción. UNESCO. Bit.ly/LAC2020gemreport

Trucco, D., & Palma, A. (2020). Infancia y adolescencia en la era digital: Un informe comparativo de los estudios de Kids Online del Brasil, Chile, Costa Rica y el Uruguay (Vol. 18). CEPAL.

UNESCO. (2020). Análisis curricular Estudio Regional Comparativo Explicativo (ERCE 2019). Hallazgos y reflexiones en el marco de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible en América Latina y el Caribe. UNESCO.

UNESCO, UNICEF, & World Bank. (2020). What Have We Learnt? : Overview of Findings from a Survey of Ministries of Education on National Responses to COVID-19. UNESCO, UNICEF, World Bank. https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/34700

UNICEF. (2021). COVID-19 and school closures. One year of education disruption. UNICEF. https://data.unicef.org/resources/one-year-of-covid-19-and-school-closures/

World Bank. (2021). Acting Now to Protect the Human Capital of Our Children: The Costs of and Response to COVID-19 Pandemic’s Impact on the Education Sector in Latin America and the Caribbean. World Bank. https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/35276

 



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