Entre 2004 y
2005, si mal no recuerdo, se estrenó un programa de televisión en Uruguay que
presentaba la situación de uruguayos que habían emigrado a diversos países, en
su mayoría, tras la crisis del 2002. La cortina musical era “Volvé a tu casa” de la afamada banda No
Te Va Gustar. Y la canción aun hoy, una década después de la mayor crisis del
país, con tasas inéditas de bajo desempleo y con un crecimiento sostenido, no
deja de estar vigente.
Uruguay es de los países más expulsores de América
Latina. Entre 1963 y 1996, se estima que 480.000 uruguayos emigraron al
exterior y entre 1996 y 2004 fueron 100.000. En 2005, se estimaba que casi 14%
de los uruguayos vivía fuera del país (Cabella &
Pellegrino, 2005). A partir de la Encuesta Nacional de Hogares Ampliada
(ENHA 2006), se estimó que los emigrantes del período 2000-2006 eran
mayoritariamente jóvenes varones de 20 a 29 años que se emancipaban por primera
vez de su hogar de origen y buscaban mejores oportunidades laborales. El 70% de
los emigrantes se radicó en España y Estados Unidos. La evidencia rechazaba el
mito que los emigrantes calificados se emplean en posiciones de menor categoría
en el exterior que en Uruguay (Macadar &
Pellegrino, 2007).
Datos llamativos refieren al nivel educativo de los
emigrantes, dando cuenta de una clara “fuga de cerebros”. Fuera de Uruguay, hay
un 15% de uruguayos con educación universitaria completa mientras en Uruguay solo 10% completó este
nivel. Más aun, mientras un tercio de los uruguayos en la diáspora completaron
Secundaria, en el país solo 21% lo hicieron (Dávalos, Plottier, & Torres, 2009).
La Unión Europea ofrece el “Plan de retorno
voluntario” a partir del cual contribuye a que los inmigrantes retornen a su
país de origen mediante el financiamiento del pasaje y cobertura de gastos,
incluyendo a los inmigrantes uruguayos (www.planderetornovoluntario.es).
El Ministerio de Relaciones Exteriores de nuestro país ofrece ingresar al país
bienes muebles, herramientas, máquinas, aparatos y un vehículo, libre de todo
impuesto para aquellos ciudadanos que residieron en el exterior por más de 2 años
(Ley No 18.250). Para aquellos que
residieron fuera del país por más de 1 año, se ofrece el mismo beneficio excepto
la entrada del vehículo (Decreto 572/994) (Ministerio de
Relaciones Exteriores, 2012).
Mi pregunta es ¿a qué vuelven quienes emigraron? De
acuerdo a datos recientes, 3.3% de los emigrantes uruguayos retornaron al país,
y en su mayoría por motivos familiares (Macadar &
Pellegrino, 2007). ¿Pero qué ocurre con lo que tiene que ver con
empleo? ¿Qué oportunidades laborales se les ofrece a los uruguayos en la
diáspora para que retornen? Ninguna.
Uruguay se encuentra en una situación apremiante, con
las tasas de abandono temprano más altas y más inequitativas de la región (CEPAL, 2010). Y a esto se le suma la fuga de cerebros
anteriormente presentada. Seria interesante, por ejemplo, que desde la Agencia
Nacional de Investigación e Innovación (ANII) se ofrecieran oportunidades de financiamiento
para quienes continuaron su formación en el exterior y desean retornar a
Uruguay, e incluso para profesionales uruguayos que residen en el exterior y
desde allí procuran cofinanciar proyectos de investigación con entidades
nacionales. Considerando que el financiamiento de la ANII exige el retorno de
los becarios en el extranjero, la necesidad de este tipo de políticas resulta
clara.
Referencias consultadas:
Cabella, W., & Pellegrino, A. (2005). Una
estimación de la emigración internacional uruguaya entre 1963 y 2004 ( No.
70). Documento de Trabajo. Unidad Multiciplinaria. Facultad Ciencias Sociales.
CEPAL. (2010). Panorama Social de América Latina
2010. Santiago de Chile: Naciones Unidas.
Dávalos, C., Plottier, C., & Torres, S. (2009).
Fuga de cerebros: el caso uruguayo. Migración y políticas sociales en
América Latina. Brasil: Fundación Konrad Adenauer.
Macadar, D., & Pellegrino, A. (2007). Informe
temático. Encuesta Nacional Ampliada. Informe sobre migración internacional en
base a los datos recogidos en el modulo migración. UNFPA-UNDP-INE.
Ministerio de Relaciones Exteriores. (2012). Manual
para el retorno. Retrieved from www.mrree.gub.uy
