Teletrabajo antes, durante y después del COVID-19 en Uruguay

Escritorio de teletrabajo durante COVID-19

El 14 de marzo de 2020 la totalidad de la educación formal suspendió las clases presenciales en forma indefinida, así como Presidencia se lanzó una exhortación a modificar las condiciones de trabajo -con particular énfasis en el Estado-  con el objetivo de mantener la distancia social y reducir la expansión del COVID-19 en Uruguay.

Muy a modo de resumen, intentaré aquí realizar un análisis  sobre el teletrabajo  que, junto con la educación, es quizás la actividad más importante afectada por el distanciamiento social. 

Este post intentará presentar evidencia acerca de que:
 a) Esta modalidad de trabajo se encuentra significativamente menos estudiada y extendida de lo que se cree. 
b) El teletrabajo era  está bajo antes del covid en el país altamente(~5%), y cerca de un 20% comenzó a trabajar desde el hogar a raíz de la pandemia. Asimismo, se encuentra muy segmentado en función del tipo de ocupación y nivel educativo de las personas (coincidiendo con los estudios sobre los “potenciales" de trabajo a distancia) 
c) Los enfoques centrados en los potenciales del trabajo a distancia olvidan considerar a los facilitadores y las barreras del teletrabajo, siendo esto es problemático debido a que los mismo son mayoritariamente no tecnológicos y no siempre vinculados al tipo de ocupación (p.ej. resistencia de supervisores o capacidades de las empresas).
d) El fenómeno del teletrabajo debe ser analizado en forma diferencial antes, durante y después del COVID-19, ya que nos encontramos ante fenómenos sustancialmente diversos, al menos en lo que refiere a Uruguay. A futuro la regulación es clave. La de la Unión Europea es el modelo a seguir, y proyectos de ley recientes van por el mismo camino.

¿Qué es el teletrabajo? 

Si bien es fácil tener una idea general sobre lo que implica el teletrabajo, los acuerdos sobre definiciones unívocas y compartidas son más escasos de lo que uno podría esperar, teniendo consecuencias negativas para su estudio y medición comparadas (Allen et al, 2015; Eurofound &I ILO 2017). Una dificultad adicional radica en que ni siquiera hay un único término para referirse al fenómeno en el idioma inglés, lengua franca en donde inicia como idea y se enmarca el orígen de su estudio: telework, telecommuting, working from home, distance or remote work, ICT-mobile work, virtual teams, solo por mencionar algunos (Allen et al., 2015; Eurofound & ILO, 2017).

No obstante, las principales definiciones del concepto en la literatura comparten siempre los siguientes componentes:
i) Es una práctica o forma de organización laboral que se extiende en el tiempo (fuera parcial o total)
ii) Que se enmarca de un contrato o relación de trabajo 
iii) Implica la realización de tareas que, pudiendo realizarse dentro de la sede del empleador, se realizan fuera de la/a mismas (fuera en el domicilio, otras instalaciones o en forma móvil) 
iv) Estas tareas son llevadas a cabo a través de tecnologías de la información y las comunicaciones o TIC (Allen et al., 2015; Eurofound & ILO, 2017; ETUC-UNICE-UEAPME-CEEP 2002; Messenger, 2019; OIT, 2016).

Quizás una de las tipologías más útiles y extendidas para clasificar las didstintas formas del fenómeno sea la propuesta por Eurofound & ILO (2017), identificando tres grandes tipos de teletrabajadores: a) trabajadores regulares basados en el hogar; b) teletrabajadores ocasionales con movilidad y frecuencia media (incluido el hogar), c) teletrabajadores altamente móviles y que trabajan desde varios lugares  (Eurofound & ILO, 2017). 

En el caso de este artículo me centraré fundamentalmente en el teletrabajo realizado desde el hogar, simplemente para centrar la discusión en un tipo altamente afectado por el distanciamiento social del COVID-19.

Condiciones necesarias, pero no suficientes para el teletrabajo

Las TIC y la posibilidad de realizar tareas a distancia, y cierta autonomía en las tareas realizadas en el cargo,s condiciones necesarias, pero no suficientes, para ejercer el teletrabajo desde el hogar. No es casual que la amplia mayoría de los teletrabajadores terminan siendo profesionales liberales, científicos, gestores en industrias de TI, finanzas, seguros y/o servicios (Allen et al., 2015). Los análisis de de los Santos y Fynn en este blog, y Guntin (2020) y Caporale, Pereira y Zunnino (2020) se abocan a identificar potencial de teletrabajo en base a ocupaciones con tareas que son posibles de realizar a distancia y/o sin contacto cercano con las personas para el caso uruguayo. 
Sin embargo, muchas veces estas características son las únicas que se consideran para su análisis, simplificando excesivamente la problemática. 
Esto no quita que no sean dimensiones y barreas clave, atravesadas enormemente por la deisgualdad socioeconómica. Por ejemplo, aún en Uruguay del 2020, muchos  hogares no cuentan con conexión a Internet de calidad (sólo un 25% de quienes residen en hogares del decil 1 cuenta con conexión de banda ancha en el hogar; Failache, Katzkowicz y Machado, 2020),ni adecuados para el teletrabajo ( el uso de PC y laptop entre los internautas tuvo una caída de 30% entre 2010 y 2019; AGESIC, 2020).

Aspectos clave desde la perspectiva de los empleados

Soberanía temporal:  La modalidad de teletrabajo desde el hogar no parece ser resistida por los empleados, presentando importantes ventajas económicas y familiares frente a una modalidad únicamente presencial. Si bien esto es en gran medida cierto, la literatura señala que el teletrabajo desde el hogar no se encuentra ausente de dificultades y que, en varias circunstancias, la percepción sobre sus beneficios no se condice con la experiencia real de teletrabajo (Allen et al., 2015; Eurofound & ILO, 2017).
Esto es particularmente cierto en lo relativo a la “Soberanía temporal” (balance vida laboral y privada). Es más, muchas veces las estrategias de teletrabajo regulares exitosas involucran la subcontratación de los cuidados (Greer & Payne, 2014). Los potenciales beneficios son mucho más reales para quienes teletrabajan desde el hogar versus los móviles y para quienes lo hace en forma esporádica versus los regulares (Eurofound & ILO, 2017).

Características del hogar: Si bien tampoco son condiciones necesarias, la disponibilidad de espacios de trabajo independientes dentro de la vivienda y otras estrategias para minimizar interrupciones dentro del hogar; parecen mejorar sustancialmente las experiencias de teletrabajadores ocasionales, pero sobre todo de los regulares (Greer & Payne, 2014).

Beneficios y riesgos sanitarios: El teletrabajo reduce sustancialmente los tiempos de traslado hacia la empresa, así como todos los efectos nocivos en la salud asociados a viajes estresantes y extensos. Sin embargo, puede afectar negativamente el bienestar físico y psicológico del trabajador. Por una lado, malas condiciones mobiliarias afectan directamente la salud postural. Por el otro, la reducción en la interacción personal con jefes y otros compañeros de trabajo no solo puede generar sentimientos de aislamiento social y depresión, sino también ocasionar pérdidas de capital social laboral y disminuir las chances de avance en la carrera laboral (Pérez y Galvéz; 2009; Pyoria, 2011).

Aspectos clave desde la perspectiva de los empleadores

A diferencia de los empleados, los empleadores no siempre se encuentran afines a la implementación del teletrabajo desde el hogar. Es más, la literatura señala que las principales barreras al teletrabajo se enmarcan en las oposiciones de gerentes y gestores generalmente asociados a una pérdida de control y supervisión directa de subordinados (Allen et al., 2015; Pyoria, 2011).  
Sin embargo, el listado de beneficios y barreras desde la perspectiva de los empleadores es bastante más amplio: externalidades positivas por la mayor satisfacción y fidelización de los empleados; dificultades para una adecuada gestión de los recursos humanos y tecnológicos (no sólo dispositivos y programas, sino también la seguridad de la información); y quizás la central en este contexto: la “continuidad del negocio” o empresa. En otros términos, que el trabajo desde el hogar permite mantener el funcionamiento de las empresas en tiempos de desastres naturales y emergencias nacionales (Allen et al., 2015; Liste & Harnish, 2019 Mello, 2017; Pyoria, 2011; Silva et al., 2019).

Aspectos clave desde la perspectiva de la economía y sociedad

Más allá de las ventajas o costos para empleadores y empleados, algunas consecuencias del teletrabajo tienen impactos en la economía y sociedad en términos más globales. La reducción de la necesidad de traslados tiene importantes externalidades en la sociedad toda, aún para quienes no teletrabajan: menor congestionamiento en el tráfico, contaminación, y enfermedades respiratorias asociadas (Allen et al., 2015; Messenger, 2019). El teletrabajo desde el hogar puede colaborar con la inclusión varios segmentos vulnerados de la población en el mercado de empleo, en base a inequidades geográficas, de género, o basadas en ausencia de políticas de accesibilidad en los empleos (Allen et al., 2015; Messenger, 2019).

Asimismo, las regulaciones regionales o nacionales, tanto fueran indirectas, asociadas al medio ambiente o protección de población vulnerada, como directas sobre teletrabajo,  tienen un rol fundamental en la promoción y expansión inclusivas de la práctica. 
Un caso de éxito es el European Framework Agreement on Telework de 2002, probablemente el marco más comprensivo para el desarrollo de políticas de teletrabajo. Los aspectos centrales del mismo se pueden resumir en asegurar cuatro condiciones base: 1) el carácter voluntario del teletrabajo, 2) un trato equitativo entre teletrabajadores y empleados presenciales, 3) asegurar espacios de trabajo adecuados, bien equipados y seguros,  sea cual sea la locación, y 4) mantener los derechos y acuerdos colectivos de los empleados que teletrabajan (ETUC-UNICE-UEAPME-CEEP, 2002; Messenger, 2019).

Teletrabajo antes del COVID-19

Prevalencia del teletrabajo en el mundo

Debido a la falta de acuerdo en las definiciones y sus operacionalizaciones, la comparación de la incidencia del teletrabajo en el mundo es problemática. En términos generales, es posible sostener que el teletrabajo tiene una prevalencia baja en el mundo (por debajo del 10% de la población ocupada), con excepción de algunos países nórdicos  y USA (>20%) y Japon (>15%). En todos los casos es el teletrabajo esporádico el que parece ir creciendo en forma sostenida en todos los países, mientras que el regular tiene una prevalencia significativamente menor (ver figura 4 en Eurofound & ILO, 2017).

Prevalencia del teletrabajo en Uruguay

Potencial de trabajo a distancia: los análisis de de los Santos y Fynn, Guntin (2020) y Caporale, Pereira y Zunnino (2020) se abocan a estudiar el potencial para el teletrabajo en base a la clasificación de las ocupaciones, en función de la posibilidad de trabajar a distancia, y la necesidad de contacto en las mismas. Todos utilizan la Encuesta Continua de Hogares (2018 o 2019) y generan indicadores de este potencial utilizando la base O*NET para clasificar a las ocupaciones (ver respectivas metodologías en sus trabajos).
Caporale, Pereira y Zunnino (2020) generan un índice de difícil resumen aquí, pero de los Santos y Fynn ubican estiman a el porcentaje de trabajadores con potencial a trabajar a distancia en el entorno del 47% de los ocupados, mientras que Guntin (2020) lo hace en una cifra sustancialmente menor (la mitad), distinguiendo entre trabajadores con potencial de trabajar a distancia con ocupaciones de bajo contacto (21%) y de alto contacto (2%).
Si bien esta estrategia es por lejos la mejor en términos de la cantidad y calidad de información laboral, así como el hecho de que se basan en estadísticas oficiales, el estado del arte presentado señala claramente que el potencial de trabajar a distancia es condición necesaria pero no suficiente para el teletrabajo, siendo esperable que su prevalencia en la población sea significativamente menor.

Teletrabajo entre internautas: la Encuesta de Usos de TIC (EUTIC), una submuestra de la ECH, indaga teletrabajo como parte de las actividades realizadas en Internet por los uruguayos de 14 y más años. Con un leve pero sostenido crecimiento desde 2010 (2.6%), 2013 (4.8%) y 2016 (5.1%), menos de 1 de cada 20 internautas manifestó haber teletrabajado en los últimos 3 meses. Y estas cifras se encuentran fuertemente estratificadas: en 2016 smenos de 2% entre quienes no tenían Ciclo Básico completo teletrabajaban, mientras esta cifra era de un 13,4% entre los universitarios.

Teletrabajo durante el COVID-19 en Uruguay

Basado en el Monitor Trabajo de Equipos Consultores, con datos de la medición de marzo 2020*1 analicé dos dimensiones distintas del teletrabajo durante el COVID-19: si las empresas de los teletrabajadores han desarrollado alguna política de teletrabajo antes la pandemia (que no implica que ellos teletrabajen), y si efectivamente el empleado realiza teletrabajo desde el hogar a raíz de la pandemia.

Políticas de teletrabajo ante COVID-19

A todos los ocupados se les preguntó por “una serie de medidas que han tomado los lugares de trabajo para hacer frente a la situación coronavirus/COVID-19”. Luego se les presentó un listado de medidas, entre las que se encontraba “Posibilidad de trabajar desde su casa mediante trabajo remoto/Teletrabajo”, siendo las opciones de respuesta “Sí”, “No”, y “No aplica/corresponde”.

Porcentaje de ocupados en empresas con políticas de teletrabajo (Sí), por sector de actividad
Fuente: Procesamiento propio en base a Monitor de Trabajo de Equipo Consultores, edición Marzo 2020

Cerca de 4 de cada 10 empleados trabaja en empresas donde los empleadores han desarrollado alguna política de teletrabajo a raíz del COVID-19, pero estos porcentajes no se distribuyen aleatoriamente. Los datos parecen señalar que tres factores clave lo afectan: el tamaño de la empresa, la condición de ocupación (si es pública o privada) y el sector de actividad.

En base a un modelo logístico binario ajustado con los datos del Monitor de Trabajo prediciendo las chances de que los empleados trabajaran en empresas que han aplicado políticas de teletrabajo (procesamiento propio; N= 763; Pseudo R2=.126), es posible sostener que, aún controlando por otros factores:
Los empleados trabajando para empresas de mayor tamaño (de entre 50 y 99 empleados versus unipersonales, OR=4.5, P< .05), pertenecientes a ciertos sectores de actividad (“Educación” -OR=6.1, P>0.001- ; “Actividades financieras, profesionales y científico-técnicas” -OR=5.1, P>0.01-; y “Comunicación, Transporte y almacenamiento” -OR=2.3, P>0.05-, en comparación con el de "Comercio, Restaurantes y Hoteles"), y al sector público (-OR=2.1, P>0.05- en comparación con los empleados en el mercado privado), tienen mayores chances de encontrarse trabajando para empleadores que ejecutan este tipo de políticas a raíz del COVID-19.
Tanto el tamaño de la empresa como el sector de actividad van en línea con los hallazgos previos sobre las barreras y facilitadores al teletrabajo desde la perspectiva de los empleadores, así como los potenciales del trabajo a distancia. En lo que refiere al peso de lo público, me inclino por el rol de la centralización en la toma de las medidas de distanciamiento social, junto a una inversión previa en tecnología que sirve de base tecnológica para la aplicación de estas políticas (ver iniciativas varias de AGESIC).

Teletrabajadores del COVID-19 

A todos los ocupados encuestados por el Monitor de Trabajo en marzo se les preguntó si “¿Actualmente está trabajando desde su casa de manera remota, es decir, realizando teletrabajo?”, con las siguientes opciones de respuesta: “Si, como consecuencia del coronavirus/COVID-19”, “Si, ya trabajaba antes en esta modalidad (no por el coronavirus)”, “No”.

Porcentaje de ocupados que teletrabajan
Fuente: Procesamiento propio en base a Monitor de Trabajo de Equipo Consultores, edición Marzo 2020

Menos de un cuarto de los uruguayos ocupados en marzo de 2020 se encontraba teletrabajando, y más de 8 de cada 10 de esos teletrabajadores (casi un quinto de todos los trabajadores) comenzó a hacerlo sólo como consecuencia de las medidas por el COVID-19. Si bien son universos distintos, los datos van en línea con los niveles señalados por la EUTIC 2016 donde cerca del 5% de los internautas teletrabajaba en 2016. 

Porcentaje de ocupados que teletrabajan, por nivel educativo
Fuente: Procesamiento propio en base a Monitor de Trabajo de Equipo Consultores, edición Marzo 2020

Asimismo, las características de los "teletrabajadores COVID-19" en términos de su nivel educativo y el sector de actividad al que pertenecen, parecen ir en línea con los supuestos de los estudios sobre la potencialidad del empleo a distancia.

Porcentaje de ocupados que teletrabajan, por sector de actividad
Fuente: Procesamiento propio en base a Monitor de Trabajo de Equipo Consultores, edición Marzo 2020

En base a otro modelo logístico binario, prediciendo aquí las chances de teletrabajar desde el hogar como consecuencia del coronavirus (N=761; Pseudo R2= .28), es posible sostener que, controlando por todos los otros factores, estas chances dependen principalmente de:
Contar con un nivel educativo terciario (versus ciclo básico culminado, OR=6.1; P<0.001),  trabajar en el sector de enseñanza o en el de las actividades financieras, profesionales y científico-técnicas (OR=7.4, P<0.001 y OR=3.5, P<0.05,versus"Comercio, Restaurantes y Hoteles"). Asimismo, estar empleado en empresas de menor tamaño (en las de 5 a 19 empleados versus 50 a 99 empleados), reduce las chances en un 82% (P<0.01)  y ser cuentapropista también incrementan esas chances versus ser asalariado privado (OR=2.7, P<0.05). A menor edad también hay más chances del teletrabajo desde el hogar (OR=.96, P<0.05), pero ni la región geográfica ni el sexo parecen afectar estas chances.
Sin embargo, estas relaciones son producto de la presión al distanciamiento social propias de la pandemia, y poco nos dicen cómo estas experiencias afectaran al teletrabajo post COVID-19.

Teletrabajo después del COVID-19 

No es razonable asumir que mantendremos los mismos niveles de teletrabajo desde el hogar luego de la pandemia. Entre la minoría de empleadores y empleados que pudieron adoptar esta modalidad de trabajo, un porcentaje importante se vio forzado a hacerlo con el fin de mantener la continuidad del negocio/empleo. 
Esto implicó arrojarse al teletrabajo sin contar con muchas de las capacidades y regulaciones previas asociadas a buenas experiencias en la literatura: tecnología adecuada y segura; espacios físicos acondicionados para teletrabajo en el hogar; procesos administrativos y de gestión que permitan el monitoreo adecuado del trabajo a distancia; un adecuado arreglo para la gestión de los cuidados dentro del hogar; regulaciones laborales adecuadas sobre derechos y obligaciones; entre otros varios.

Sin embargo, es posible acordar en que, post COVID-19, un número considerable de empleados y empleadores se encontrarán más predispuestos a esta modalidad de trabajo luego de haber experimentado algunas de sus potenciales ventajas...y de contar con algunas lecciones aprendidas a partir de la pandemia. 
Por otra parte, el gobierno tiene un rol clave para promover una adecuada regulación de la práctica, tanto fuera para proteger a los teletrabajadores, asegurar las capacidades de continuidad de los negocios/empleos ante situaciones de emergencia sanitaria, como para incrementar los beneficios a nivel país que puede traer un teletrabajo de calidad. 
Sorprendentemente, una legisladora ya ha redactado un proyecto de ley de promoción y regulación del teletrabajo (que se puede descargar aquí) que parecería estar basado -o al menos contemplar- las mejores prácticas del acuerdo marco europeo! Pero tampoco podemos cantar vitoria: algunos actores locales asumen -o al menos proponen- una flexibilización del horario laboral a raíz del teletrabajo, yendo a contracorriente del proyecto local y las regulaciones internacionales. 

A modo de síntesis, quiero proponer algunas recomendaciones para mejorar el teletrabajo desde el hogar, basadas tanto en la pandemia como en la literatura previa (Messenger, 2019). 
1-Se requiere más y mejor información (datos) sobre prácticas de empresas, y teletrabajo de empleados
2-Hay que continuar avanzando en la creación de marcos de referencia y reglamentaciones de teletrabajo 
3-Apuntando a la vez a reducir las barreras y resistencias de los supervisores o autoridades más cercanas a los trabajadores haciendo entender que esto no implica per se pérdidas de control, autoridad o poder. 
4- Y apoyando a los trabajadores para planificar estrategias efectivas de teletrabajo (cualitativamente diferentes a las presenciales), que les permitan maximizar los beneficios de esta modalidad, reduciendo las fricciones que causa en la vida personal.
5-Quizás debamos insistir en separar lo que fue el teletrabajo durante el COVID-19 de lo que será el mismo luego. Pensar el teletrabajo en términos de 0 o 100 es un error grueso. Entre los uruguayos que tenían la suerte de trabajar en empresas -sobre todo de tecnología- que habilitaban el teletrabajo desde el hogar, los arreglos se focalizaban en modalidades de intensidad parcial, limitando a uno o dos días de la semana el trabajo desde el hogar. Estas estrategias son señaladas por la literatura como las que otorgan mayores beneficios a todas las partes involucradas.

*1 La medición fue realizada el fin de semana del 21 y 22 de marzo del 2020. Los datos se basan en una encuesta web, con una muestra no probabilística, utilizando publicidad en dos redes sociales para su distribución (Facebook e Instagram). El tamaño de la muestra fue de 1110 casos, tomando como referencia a la población general mayor de 18 años residente en el país, pero se utiliza una sub-muestra de ocupados (847 casos) para este análisis. La base y los análisis fueron ponderados por edad, sexo, región, nivel educativo y condición de actividad con base a la Encuesta Continua de Hogares del INE. La encuesta fue financiada por Equipos Consultores. (Bericat y Acosta, 2020, Abril, 8; Equipos Consultores, 2020, Marzo, 27). Agradezco especialmente a Maju por el apoyo para proveer los datos en vistas a este artículo.

Referencias

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Tomado de Razones y Personas. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución 3.0 No portada.

Transporte público y movilidad urbana en tiempos de Coronavirus

Ómnibus en Montevideo
 en la semana del 20/4/2020

La intensidad de las interacciones sociales que se dan en las  ciudades, y que con sus beneficios nos llevan a concentrarnos en esas pequeñísimas áreas del globo, también aceleran y extienden el contagio del COVID 19. El transporte público es un componente fundamental de la vida urbana y tiene dos características que lo hacen un sector prioritario en la gestión de la pandemia. En primer lugar, la cercanía física entre personas que se da en los ómnibus supone riesgos de contagio. Las políticas de gestión de la pandemia deben apuntar a minimizarlos, implementando medidas de higiene y evitando concentraciones de pasajeros. En segundo lugar, las medidas de distanciamiento físico disminuyen fuertemente la demanda de viajes y dejan al sector en números rojos. El transporte público debe continuar funcionando para trasladar a los trabajadores esenciales, por lo que la asistencia financiera al sector también debe ser parte de la gestión de la pandemia.

Dado que probablemente el virus vaya a seguir activo todo el año y que Uruguay comienza por estos días el necesario incremento gradual de la actividad, en este artículo repaso algunos aspectos de la experiencia de gestión del transporte en Montevideo en el primer mes de la pandemia, evaluando algunas alternativas para tener en cuenta en los meses que siguen. El artículo concluye con una breve discusión de medidas de movilidad sustentable en tiempos de coronavirus que trascienden (y complementan) la gestión del transporte público.

Frecuencias, contagio y finanzas

La gestión de frecuencias de los ómnibus en tiempos de coronavirus enfrenta la dificultad de mantener niveles bajos de ocupación para prevenir contagios - lo que incrementa los costos por pasajero- en un contexto financiero adverso debido a la caída de la demanda de viajes. El distanciamiento físico producto del coronavirus disminuyó la venta de boletos en Montevideo en un 80% respecto a tiempos normales y las empresas reaccionaron reduciendo las frecuencias entre un 35% y un 60%. La reducción de las frecuencias generó en los primeros días algunas concentraciones excesivas de pasajeros y colocó el tema en la noticias. Ante esta situación, la Intendencia de Montevideo (IM) envió una comunicación a las empresas del sector, donde estaban claros los objetivos y desafíos que implica la gestión de la oferta de transporte en tiempos de coronavirus. Esta comunicación establecía que “la nueva red debe dimensionarse de modo tal que disminuya notoriamente el grado de ocupación de las unidades con respecto a un día habitual, generando condiciones de seguridad sanitaria en el traslado” y exhortaba a las empresas a que “analicen con detenimiento el comportamiento horario línea a línea y servicio a servicio, de modo que la reducción de la red no sea homogénea, sino que se adecue a las particularidades horarias de cada línea” y presten “particular atención al momento de diseñar el servicio para los horarios punta, que es donde se concentra la mayor cantidad de pasajeras/os”. A esta comunicación siguieron controles regulares por parte de la IM para evaluar que el nivel de ocupación de los vehículos no superara ciertos estándares.

Propongo tres reflexiones en base al procedimiento de gestión de frecuencias que sugiere el párrafo anterior y a la experiencia del primer mes de la pandemia. En primer lugar, dado que las empresas tienen incentivos económicos para mantener la ocupación de las unidades en niveles elevados, el chequeo ex – post puede ser demasiado riesgoso. Eventos puntuales de alta ocupación podrían generar un elevado número de contagios. El conflicto entre los intereses de las empresas y el interés general lo expresó bien el presidente de la principal empresa de transporte, quien se refirió respecto a la preocupación de la población por las aglomeraciones generadas en las primeras semanas en términos de “un pánico que realmente no existe”. Una aproximación alternativa de la gestión de frecuencias consistiría, por ejemplo, en fijar un número máximo de ocupantes por vehículo, cuya superación implique multas suficientemente fuertes como para que las empresas incorporen el riesgo sanitario a la gestión de frecuencias. Además de las multas, el hacer público dicho criterio podría llevar a que los propios pasajeros actúen como agentes fiscalizadores de la medida.

En segundo lugar, el criterio de que sean las empresas quienes analicen y definan las frecuencias podría ser mejorable en dos sentidos. Por un lado, dada la riqueza de datos generados por las cargas electrónicas de las tarjetas y por los GPS de los ómnibus, puede haber economías de escala importantes en el trabajo de gestión de datos y predicción de frecuencias óptimas que justifique su centralización en una unidad especializada. Por otro lado, parte importante de los cambios en la demanda de viajes está dado por decisiones de distanciamiento social dispuestas a nivel nacional - en especial qué sectores van retomando su actividad- y entonces es clave la coordinación entre el nivel nacional y municipal para la definición de las frecuencias. La consideración conjunta de datos georreferenciados de empleos por sector de actividad y de datos de movilidad puede ser útil para predecir cambios de ocupación en las líneas de ómnibus (útil para el gobierno local) y para cuantificar el riesgo de contagios en el transporte público que supone la reactivación de distintos sectores de actividad (útil para el gobierno nacional).

En tercer lugar, la disminución de la demanda de viajes, en especial cuando se toma un enfoque relativamente más conservador respecto a la gestión de frecuencias, implica costos financieros para las empresas del sector que pueden ser muy importantes dadas las magnitudes de caída de la demanda. En un contexto en el cual las finanzas de la IM también se verán deterioradas por la disminución general del nivel de actividad económica, la asistencia financiera al transporte urbano de pasajeros podría formar parte del paquete de gastos extraordinarios dispuesto a nivel nacional. Este ha sido el caso por ejemplo del paquete fiscal que recientemente aprobó el senado de Estados Unidos, que incluyó 25.000 millones de dólares como fondo de emergencia destinado a las agencias de transporte locales.

Prevenir contagios dado un determinado número de pasajeros y frecuencias

La IM ha dispuesto una serie importante de medidas para restringir los contagios en el transporte público, entre ellas: la desinfección de paradas y ómnibus, el uso obligatorio de mascarillas por parte de los trabajadores, y el protocolo de retirar las cortinas y mantener las ventanas abiertas. Una medida adicional que podría implementarse, y que rige actualmente en ciudades como Santiago de Chile y Buenos Aires, es la obligación de uso de mascarillas por parte de los pasajeros.

Una serie de medidas adicionales consiste en reducir la interacción entre pasajeros y trabajadores del transporte. Debido a las repetidas interacciones de conductores y guardas con los pasajeros, los trabajadores del transporte están en situación de alto riesgo en términos de su propia salud y como agentes propagadores del virus. En el caso de Estados Unidos, alrededor de 100 trabajadores del transporte urbano habrían fallecido como consecuencia del coronavirus. El contagio de trabajadores del transporte en dicho país ha llevado al extremo de suspender el cobro de tarifa y el uso de la puerta delantera en muchas ciudades. En el caso de Montevideo, algunas medidas clave para reducir los contactos entre pasajeros y trabajadores podrían pasar por suspender el uso de efectivo (y que solo se pueda abonar con la tarjeta STM), suspender las distinciones entre tipos de viaje (eliminando así la interacción para pedir el boleto dos horas) y retirar los guardas de los buses.

Movilidad urbana más allá de los ómnibus

En tiempos de coronavirus las respuestas de movilidad urbana en las ciudades trascienden el transporte público e incluyen otras formas de movilidad sustentables, como los desplazamientos a pie y en bicicleta. En este sentido, la iniciativa que tuvo a mediados de marzo la alcaldía de Bogotá de instalar más de 100 kilómetros de nuevas ciclovías ha sido destacada a nivel internacional e inspirado a otras ciudades como Berlín, Milán y París a adoptar medidas similares.

Al menos tres razones motivan este tipo de medidas de aumentar el espacio para desplazamientos a pie y en bicicleta. Primero, reemplazar algunos viajes en transporte público por viajes a pie o en bicicleta contribuye al objetivo de mantener la ocupación de las unidades de transporte público debajo de cierto umbral. Segundo, la disminución pronunciada de los viajes en automóvil, que en Montevideo habría alcanzado un máximo de 40%, libera espacio en las calles que puede aprovecharse para ampliar aceras, ampliar ciclovías existentes y crear ciclovías nuevas. Por último, el riesgo de contagio del virus hace necesario mantener cierta distancia entre peatones y entre ciclistas, lo que implica que los espacios destinados a estos desplazamientos deban incrementarse con respecto a tiempos normales.

Notas: Agradezco los comentarios de Santiago Beiró, Matías Brum y Carolina Tobar. Estas reflexiones son a título exclusivamente personal.

Tomado de Razones y Personas. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución 3.0 No portada.

Coronavirus y educación a distancia: Algunos desafíos urgentes para la educación secundaria hoy

Obra "Diálogo natural" de artista Claudio Gallina. Utilizada con su autorización. 

 “El futuro ya no es lo que era…”-Paul Valéry

Son tiempos de “distanciamiento social” o físico, como a algunos les gusta corregir para recordarnos que no necesariamente estamos más distanciados socialmente que antes. De hecho, muchas relaciones sociales y formas de socialización se han visto modificadas en estas últimas semanas y estamos ante la presencia de nuevos vínculos. Hay otros distanciamientos, sin embargo, además del físico, que han quedado al descubierto (y posiblemente se han acentuado) a raíz de la crisis que ha traído esta pandemia. Hoy el 91% de la población estudiantil mundial está fuera de sus respectivos centros educativos según datos de UNESCO. En Uruguay, desde que se confirmaron los primeros casos de coronavirus se tomó la decisión de pasar a una modalidad de enseñanza remota. El desafío fue grande ya que el sistema educativo en su conjunto se vio forzado a dar el salto hacia la virtualización y digitalización de sus cursos (o partes de ellos) en tiempos récord. Si bien el país venía dando pasos importantes en la incorporación de las tecnologías digitales a la educación, esta emergencia nos obligó a todos a repensar nuestros cursos en un nuevo escenario bastante incierto.

Lo que sigue a continuación es una breve reflexión sobre el efecto de la llegada del COVID-19 en la educación en general, pero más específicamente en la educación secundaria. El foco está puesto en secundaria por mi propia experiencia, por las implicancias y dimensiones de los efectos de esta crisis sobre ese sistema especifico y para delimitar el enfoque, ya que educación primaria y universitaria tienen otras características que merecen otro abordaje. Cuando me decidí escribir esta nota a principios de mes, mandé a mis contactos docentes solicitudes de testimonios sobre su experiencia de estas primeras semanas de educación a distancia, sobre todo en el sector público. En pocos minutos recibí más de veinte testimonios y un largo anecdotario (con capturas de pantallas y videos varios que venían a iluminar lo testimonial) del tipo de trabajo que por estos días estaban realizando los docentes.  Sin lugar a duda, no constituye mi relevamiento una muestra para nada representativa (de hecho, tiene un claro sesgo por docentes que trabajan en Montevideo en el sector público y privado), pero, frente a la falta de datos con los que contamos hasta el momento sobre qué se está haciendo y cómo se lo está haciendo, las voces y experiencias de los docentes sirven para ilustrar y dar relieve a la situación de la educación secundaria en estos tiempos tan atípicos.  Por ello cada sección tiene un anexo testimonial con algunas experiencias docentes que pueden encontrarse al final de la nota.

Paso entonces a concentrarme brevemente en tres formas de distanciamientos sociales que se han acrecentado en las últimas semanas, y que se suman al que se nos ha exhortado a realizar desde el gobierno.

Las distancias socioeconómicas

Lo primero que cabe destacar es que la crisis en curso deja en evidencia (y posiblemente acentúa) problemas estructurales y falencias endémicas de los sistemas en los que estamos inmersos y que muchas veces, en el “normal” devenir de los acontecimientos quedan invisibilizados. Sobran los ejemplos: solo basta mirar el sistema de salud y sus problemas de infraestructura, los sistemas económicos con la informalidad y precariedad laboral que caracteriza a muchos rubros, y, en el ámbito que aquí nos compete, la brecha que persiste entre la educación de los ricos y la de los pobres. Los estudiosos del tema vienen señalando hace ya mucho tiempo que el nivel socioeconómico del hogar es uno de los determinantes más fuertes de la cantidad y calidad educativa que reciben los jóvenes uruguayos. Mientras que en estos días en muchos colegios privados y liceos de contextos favorables se manifiesta una pugna sobre qué plataformas son las más idóneas para promover el intercambio con y entre alumnos (Hangout, Zoom y Google classroom), en muchos otros liceos se ha optado por medios más difundidos y menos novedosos, como ser el mail o Whatsapp, que parecen más eficaces teniendo en cuenta la falta de conectividad y acceso tecnológico de muchos de sus estudiantes. Si bien la tasa de conexión en los centros educativos uruguayos es altísima, la conectividad sigue siendo un problema en muchos hogares y los docentes han tenido que buscar formas creativas para garantizar la llegada a la mayor cantidad posible de estudiantes. La falta de conectividad es la primera barrera de acceso a esta nueva modalidad de educación a distancia, pero la segunda, y aún más determinante, tiene que ver con el efecto desigual de la crisis sanitaria y su manifestación económica. Mientras algunos podemos #quedarnosencasa y continuar teletrabajando, muchos hogares han visto sus ingresos fuertemente menguados. Claramente si las condiciones materiales de existencia no están garantizadas, es difícil pensar en procesos de aprendizaje significativos y perdurables que se puedan desarrollar en este contexto. El rol de la familia como mediatizador de los procesos de aprendizaje cobra aún mayor relieve y lleva a que las diferencias sociales se potencien aún más, con familias claramente disponibles para acompañar a sus hijos en esta modalidad de trabajo remota, y otras para las cuales la continuidad educativa de sus hijos no constituye la prioridad en este momento.

Las distancias experiencia de vida- experiencia educativa  

Una segunda distancia que se acrecienta con la educación remota es la que existe entre los intereses de los adolescentes y sus universos de significados por un lado y los contenidos curriculares y programas de estudio por el otro. Sin ánimo de adentrarnos en temas filosóficos relacionados con el sentido de la educación secundaria, las preguntas de por qué y para qué aprendo (propósito pedagógico) están más presentes que nunca en las elucubraciones de muchos adolescentes, y también de numerosos docentes, por estos días. Y aquí hay también diferencias significativas, entre los docentes que han “aprovechado” esta coyuntura para proponer tareas y experiencias de aprendizaje basadas en las vivencias de los estudiantes, utilizando recursos pertinentes que parten de la realidad, y otros que se han aferrado a su programa y continúan con la lógica de “cobertura” que primaba ya en su abordaje de la materia presencial y cara a cara. No hay dudas que esta experiencia ha trastocado la existencia en de todos nosotros y que, la noción de que el propósito de la educación va mucho más allá de la enseñanza de contendidos, se vuelve aún más cierta en estos tiempos de gran incertidumbre y desasosiego. La coexistencia de distintas formas de priorizar los contenidos disciplinares no es nueva y es, en general, la norma entre docentes de los distintos centros educativos, pero en coyunturas como estas, abordajes desapegados de los intereses de los estudiantes pueden tener efectos desmotivadores adicionales y llevar eventualmente al abandono del sistema.  En un sugerente blog sobre el efecto del Coronavirus sobre la educación “Una pandemia previsible ha traído la brecha previsible”, Fernández Enguita reflexiona justamente sobre las brechas que se han venido instalando en los sistemas educativos con la introducción de la tecnología en la educación. Además de la muy referenciada brecha digital, existen una brecha de segundo orden entre estudiantes de diferentes contextos socioeconómicos, que tiene que ver no con el acceso sino como se usa la tecnología disponible (entre usos más variados y selectivos y usos más indiferenciados y pasivos) y una brecha de tercer orden, que es justamente la existente entre la escuela y la sociedad. “Los alumnos habitan un mundo digital y colaborativo fuera del aula, pero son devueltos al de la pizarra y el papel o a una caricatura digital del mismo, cuando entran en ella”.

Como está ocurriendo con varias otras profesiones y oficios, emergen replanteos sobre la necesidad del cara a cara y surgen posibilidades de repensar ciertas modalidades de trabajo en forma remota o a la distancia (en el mejor de los casos). Hace ya muchos años el profesor Sugata Mitra, uno de los precursores en el área de Ciencias Cognitivas y la Educación Tecnológica, ha difundido experiencias de lo que ha dado a llamar “Educación mínimamente invasiva”, y ha propuesto que el acceso a la tecnología basta, inclusive en contextos de alta vulnerabilidad social, para que los estudiantes aprendan solos. Su primera experiencia fue en Nueva Delhi (denominado Hole in the Wall) y consistió en colocar una computadora en una pared para que niños, que ignoraban por completo su funcionamiento, pudieran explorar y aprender tocando y navegando libremente en internet. A partir de los buenos resultados, se han venido ampliando la experiencia, tanto geográficamente como en relación con el contenido que se pretendía enseñar (¿si es que se puede hablar de enseñanza sin docentes?).  El tema central no es tanto, creo yo, si los alumnos aprenden o no aprenden solos, sino qué y por qué aprenden. Experiencias como estas sirven para recordarnos que la tecnología tiene un gran potencial en sí misma ya que permite trabajar a partir de un lenguaje que es familiar para los adolescentes (si no  la usamos como un mero repositorio para subir nuestras clases magistrales), pero también nos recuerdan que la tecnología por sí misma no basta y que es importante definir propósitos pedagógicos claros, vinculados a aprendizajes significativos para nuestros alumnos y útiles para el contexto en que se desenvuelven. Por otro lado, los experimentos propuestos por Mitra dieron resultados, en parte, porque los niños que experimentaban con la tecnología no lo hacían realmente solos, sino que lo hacían en grupos y se enseñaban unos a otros. Sin duda, y los docentes lo tiene claro, gran parte del cometido de la educación a distancia por estos días tiene que ver con el ofrecer instancias de sociabilidad, poder afianzar vínculos y brindar espacios de interacción con otros pares para ayudar a transitar estos momentos emocionalmente difíciles. Es imperativo entonces dar un paso atrás, jerarquizar contenidos y rediseñar experiencias de aprendizaje que valgan la pena ser realizadas en contextos como los actuales, así como brindar instancias de encuentro y sociabilidad que permitan “salir un rato” de nosotros mismos. Sin desconocer, claro, que hay toda otra faceta de la experiencia educativa que tiene que ver con la corporalidad y la copresencia que es imposible replicar con la educación a distancia.

Las distancias entre centro y territorio

Por último, hay un tercer tipo de distanciamiento ya existente pero que se incrementa aún más en esta coyuntura que es entre administración central y las experiencias educativas concretas en el territorio (que en este caso se han reterritorializado). En Uruguay coexiste un modelo educativo de enseñanza básica y bachillerato fuertemente centralizado, por un lado, con una autoridad central que da lineamientos sobre lo que enseñar y que deja poco margen de maniobra con relación a cuestiones formales y procedimentales de implementación, y por el otro, falta de control real sobre aspectos sustantivos de la enseñanza y aprendizaje. Esa aparente paradoja entre una burocracia fuertemente centralizada, por un lado, y la falta de control sobre los procesos de enseñanza/aprendizaje, han llevado a que en estos contextos los docentes puedan sentirse desamparados y a la deriva, pero también que puedan “aprovechar” el vacío relativo para innovar y afianzar formas de trabajo colaborativo que permitan llegar más y mejor a los alumnos.  Secundaria viene haciendo un gran esfuerzo-que ha redoblado en estas semanas-por subir tutoriales, brindar información amigable sobre el entorno virtual de aprendizaje CREA del Plan Ceibal y cada vez son más los docentes armando sus cursos en esta plataforma (la tercer semana de marzo el gobierno anunciaba que el número de usuarios de la plataforma CREA subió de 15.000 a 166.850 en pocos días), pero no es posible en pocas semanas ponerse a tiro con la capacitación de todos los docentes. Claro que hay muchos docentes que sí se están actualizando con muchas plataformas nuevas, pero al precio de muchas horas de trabajo extra; y esa es otra dimensión importante que tiene que ver con las condiciones de trabajo de los docentes que se han visto repentinamente obligados a abrir las puertas de sus casas a estudiantes y a reorganizar sus dinámicas familiares para atender a un sinfín de nuevas demandas. Sin duda, coyunturas como esta sirven para hacer visible y dejar en evidencia lo clave de la vocación docente pero tampoco es justo ni estratégico apelar a la entrega docente como la única variable que determine el éxito relativo de esta experiencia. Es necesario pensar en política públicas y prácticas profesionales impulsadas con lineamientos claros que permitan a los centros y docentes aterrizarlas luego en sus contextos específicos de aprendizaje. Sin duda que los docentes están repensando sus cursos de manera virtual y ellos saben mejor que nadie lo que sus alumnos necesitan, pero se los ha dejado bastante solos en esta tarea. La mayoría de los lineamientos oficiales que se han recibido por estos días (si es que se han recibido) tienen que ver con cómo enviar y recibir “tareas”, sin ir a cuestiones de fondo sobre los procesos de enseñanza/aprendizaje en esta nueva modalidad ni que contemplen la heterogeneidad y diversidad de realidades inherentes al sistema educativo.

Hace pocos días leía un artículo interesante sobre el rol de la extensión universitaria en estos tiempos de pandemia  (Lo que emerge de la emergencia) y allí se reflexionaba en torno a una idea del argentino Diego Sztulwak sobre la productividad especifica de las crisis, ya que son momentos en los cuales las concatenaciones de sentido que caracterizan la vida cotidiana dejan de darse por sentadas. “Pensarla como vacío puro y movimiento hacia la nada llevaba a asociar la crisis al horror de lo caótico y lo inhabitable, lo que echa a perder su productividad específica, su aptitud para radiografiar sin eufemismos las estructuras del orden en las que se desarrolla habitualmente la existencia”. Si hay algo que ha hecho esta crisis sanitaria es dejar en evidencia y al descubierto muchas contradicciones, tensiones y fricciones preexistentes en la educación cara a cara pero que en esta coyuntura se expresan más visiblemente e inclusive se acrecientan. A diferencia de lo que ocurre con el calendario escolar del norte, donde las clases ya están llegando a su fin, en el sur probablemente estemos todo el año lidiando con esta situación de excepcionalidad. Parece poco probable que una vez superada la crisis podamos volver tan campantes al statu quo ante, y si algo nos va a dejar es la posibilidad de pensar en otras alternativas posibles. La frase de Paul Valéry de 1937, “el problema de nuestros tiempos es que el futuro ya no es lo que era” nos recuerda que momentos como estos implican revisitar prioridades y cosas que en general damos por sentadas y que hacen a nuestra seguridad ontológica. La relación con el futuro cercano ha cambiado, tanto en su dimensión de temporalidad (¿cómo pensamos en el futuro? ¿dónde lo ubicamos? ¿qué depositamos en el?) y de espacialidad (¿dónde nos posicionamos respecto a los otros? ¿cómo pensamos en las distancias y las cercanías?). Las urgencias del país serán otras (ya lo son de hecho), y las distancias sociales que se habrán instalado y profundizado nos obligarán a pensar en estrategias distintas y audaces que permitan construir sobre lo que estamos aprendiendo de nuevo y lo que estamos reafirmando de lo viejo. 

En palabras de los docentes:  Contextos socioeconómicos

Docente de historia de UTU de contexto crítico: “Yo trabajo en un contexto bastante complicado, con mucha informalidad en el trabajo de los padres y que cambian el teléfono seguido. Lo que ha funcionado bastante en la UTU son los grupos de WhatsApp, las adscriptas arman con los padres o mismo con los alumnos y por ahí les mandamos tareas. Luego la adscripta te envía una foto del trabajo de los chiquilines. No sé el porcentaje, pero algunos no tienen acceso a internet en la casa (…) Lo que me ha pasado personalmente fue verme en la necesidad de abrir varias puertas de recepción de la información: WhatsApp con las adscriptas, CREA, el correo e Instagram. Que por ahí los busco y los atomizo. Pero no los encuentro a todos porque se ponen nombres raros o tienen un nombre común. También mando videos por Youtube porque tienen en general muchos problemas de comprensión lectora (me volví youtuber, je). Una cosa que es muy importante en mi opinión es que muchos compañeros y compañeras docentes están encargándose de armar canastas para las familias y también organizar ollas populares”. Docente de matemáticas de liceo de ciclo básico para adultos en zona del Centro/Ciudad vieja: “en la página de CREA ingresé a los alumnos, pedí la lista, el liceo me la dio enseguida. Para matemática tenemos la plataforma a PAM, que es la plataforma adaptativa de matemáticas, donde podemos irles subiendo actividades múltipleopción. Semanalmente les voy poniendo actividades y me van respondiendo. Después la directora me pasó el celular de una de las chiquilinas de la clase y con eso ellos crearon un grupo de Whatsapp. A mí no me gusta darles mi número a los alumnos pero claramente las situación es especial y algunos que no han podido entrar a la PAM, o que no saben, o el celular no tiene capacidad, porque claro muchos viven en contextos sin computadora o tienen saldos limitados en internet y no pueden estar entrando a la plataforma siempre, entonces les mando un PDF con las mismas preguntas que subí a la PAM y ellos me responden por mensaje o por mail…” Docente de geografía de liceo en Canelones: “Por ahora ha sido un fracaso... trabajo en contexto crítico...algunos estudiantes no tienen conexión desde sus hogares, otros entran a la plataforma y no miran todas las tareas, otros las miran y no las hacen, en síntesis, de 150 alumnos que tengo entre 1ero y 2do solo 14 entregaron la única tarea que les envié. Pienso que el hecho de que nos exhortan a no calificar numéricamente no es un incentivo para ellos realizarla. Por otra parte, muchos no tienen apoyo desde sus hogares, ya sea por temas laborales, integración de familias, tristemente, en muchísimos casos, escasa importancia”. Docente de primer ciclo historia en zona de Tres Cruces: “Yo trabajo en un contexto que no es crítico para nada y si bien apenas conozco a mis estudiantes, me da la impresión que muchos de ellos cuentan con una familia detrás, con cierto apoyo y con recursos como para poder seguir mínimamente a distancia (sacando todo lo otro que uno puede pensar en este contexto: pérdida de trabajo, salario, etc.)” Docente de primer ciclo de geografía e historia en liceo de Rincón del Cerro: “En educación pública una de las situaciones es que no todos los estudiantes tienen internet para conectarse o se les acaban los datos de sus celulares rápidamente. Una solución fue pasar los contenidos de CREA a un documento en PDF para que los puedan tener y descargar por WhatsApp”. Docente de filosofía de bachillerato en liceo de zona de Pocitos: "En filosofía yo no he podido subir actividades en CREA y establecer con alumnos mucho contacto. Las condiciones materiales están, el tema es que no todos los estudiantes tienen las capacidades materiales para hacerlas, hay estudiantes que no tienen espacio para hacerla, o acceso a dispositivos (…). No he podido establecer la dinámica que sí tengo en el colegio que hace ya semanas que venimos trabajando los días de clase como si fuera la clase misma (…) La desigualdad en estos casos se agranda cada vez más, e incluso para los docentes que no todos tenemos las condiciones para trabajar en estas circunstancias”

En palabras de los docentes: Contextos para el aprendizaje

Docente de matemáticas de 6to año Medicina de un liceo de la Aguada: “procuré continuar con tareas con el siguiente formato: envío un vídeo explicativo y/o texto y una serie de tareas a realizar a partir de lo que se expone en el material enviado. Recibo las tareas y hago una devolución alumno por alumno donde si es necesario señaló errores y aportó aclaraciones y doy la chance de que me vuelvan a enviar la tarea. Y para cerrar la semana hacemos videoconferencia con el doble objetivo de socializar, mantener el vínculo y aclarar dudas”. Docente de secundaria de institución privada y de primaria (6to) de educación física en barrio las Acacias: “Desde la coordinación de educación física, que en nuestra materia lo vivencial y lo motor, la   intervención del docente de educación física tiene que ser in situ porque no podés corregir o intervenir en algo que no ves, hubo muchas discusiones sobre cuál es el rol de educación física a la distancia, cual es el abordaje más acertado”. Docente de biología bachillerato de educación a distancia de liceo de zona Prado: “En mi experiencia dentro de la educación a distancia en bachillerato público se ha coordinado con los profesores de nivel una estructura para poder seguir a distancia.  Se utiliza la plataforma CREA 2 de CEIBAL. Actualmente 28 alumno ingresan y realizan los trabajos (…) Se les ha propuesto trabajar en un muro interactivo con estudiantes de otros grupos, con la finalidad de que puedan socializar, así como quizá lo pueden hacer en el corredor del liceo. Esto ha funcionado muy bien, propuestas colaborativas virtuales. Con temática sobre Covid-19 y enfermedades transmisibles”. Docente de historia: “Se están dando cosas muy buenas en educación pública y privada pero siempre reordenando las prioridades. No le pongo al nene un 1 si no se conectó en Zoom, no “tiene que sí o sí subir la tarea en tiempo y forma”, te conectas, que te vean las caras, charlas sobre lo que está pasando, le haces algún comentario en mi caso histórico sobre lo que está pasando... le mandás tareas que tengan que ver con ellos, no tareas que no tengan nada que ver con nada. Yo el otro día trabajé diferentes tipos de memorias, colectivas, individuales, comunitarias, familiares que tenían que redactar sobre sus recuerdos, cómo recordamos. Cosas para valorar sus propias vivencias y no un mazazo que tienen que estudiar sí o sí como si tuviéramos que evaluar y seguir como si nada, que es imposible”.

En palabras de los docentes: Contextos de trabajo

Docente de primer ciclo historia en zona de Tres Cruces: “La cosa ahí se armó de manera muy espontánea, no me llegó ningún mail de dirección, ninguna normativa más allá de los insumos que circulaban en la prensa y redes sobre el plan Ceibal y la necesidad de acudir a lo que ya existe: crea. A la segunda semana llegó un aviso de inspección que insistía en que esto no sustituye la clase y que cada uno haga lo que pueda en el contexto y las condiciones en las que está. O sea, sabemos que no todos tienen las computadoras que desde Ceibal se dan, ni internet en su casa ni teléfonos con datos móviles, no podemos garantizar nada (…) Y ayer (si, recién ayer) me llegó la invitación a un grupo de WhatsApp del liceo en donde los profes y el director nos invitaban, de manera super informal y apelando a "entre todos hacemos la educación pública" a hacer un Drive para ver quiénes de nuestros estudiantes estaban participando de nuestras actividades de las plataformas... Algo que desde una lógica "eficiente", o de mayor recursos, o de gestión privada, podría verse como precario, poco profesional, creo que tiene una mirada muy positiva, y es que sabiendo las limitaciones (ojo que de los   propios docentes, muchos que no tienen computadora ni Internet en sus casas y también hacen frente a problemas laborales y exigencias familiares, etc., etc.,) propias, de nuestros estudiantes, del sistema, del contexto de incertidumbre, igual deciden por estar, por mover piezas y pensar cómo hacer, por más que no hayan controles porque no hay forma” Docente de cívica de ciclo básico UTU: “Tengo 2 grupos a mi cargo de ciclo básico. Pará mi ha sido iniciar de cero con Ceibal y CREA. He tenido que matricular los alumnos mediante un instructivo que me hizo llegar UTU cuando solicité ayuda. He pedido asistencia a Ceibal vía mail y no me han respondido, el teléfono está saturado. Otra colega fue muy gentil y me indicó un curso autoasistido que   hay en Crea para poder conocer la herramienta. No tengo respuesta de los alumnos, desconozco si tienen conectividad y computadora que les permitan contactarse”. Docente de biología bachillerato: “el mío es un liceo con muchos docentes, estoy en un grupo de Whatsapp que es bastante intenso, escriben hasta altas horas de la madrugada los docentes, pero todos preocupados por cómo hacer las cosas mejor para los chiquilines, con un nivel de compromiso increíble. Yo tuve que armarme una plataforma en CREA que nunca había usado y los tuve que matricular yo a los chiquilines porque no estaban las listas aun subidas y los gurises no sabían cómo hacerlo. Con tutoriales fui viendo cómo funcionaba, la verdad que es bastante amigable y en liceo me escribió una adscripta, me pasó los teléfonos y me comuniqué por Whatsapp y les dije que me podían escribir al mail, que la cosa era que no perdieran contacto, que no se desestimularan, hay compañeros que dan clases por videollamada de Whatsapp, otros han usado Zoom”. Docente de literatura de bachillerato nocturno para adultos: “Yo estoy en nocturno y no estamos acostumbrados a trabajar con las plataformas. Yo aún no he mandado nada porque mi público es adulto y uno nunca sabe que pasa en la casa; van a estar con sus niños, van a estar con adolescentes, algunos van a seguir trabajando y no he querido recargarlos. Además, solo tuve una semana de clase y no terminé ni con la nivelación. Pero he recibido mails de dirección para colgar cosas en la página y hacer los cursos mandando cosas por mail o Whatsapp, cosa que en principio yo me niego, porque una cosa es el funcionamiento por plataforma que tenemos en el colegio donde hay horarios y otra estar disponible por mail para las 400 consultas que tengan los alumnos del nocturno. De todas maneras, al extenderse la cuarentena voy a organizar una unidad y comenzar a trabajar para ayudarlos a la acreditación. Yo además en el nocturno tengo alumnos que hace 10 años que no estudia y le hablo de género narrativo y necesita la ayuda del docente (…) Hay mucho trabajo a pulmón de los docentes. Creo que necesitan la mediación del profesor en términos inmediatos del cara a cara. Además, para agregar, hay temas de derechos de autor con los materiales y que no está regulado el trabajo por Internet”  Docente de historia de 4to año en un liceo nocturno de la periferia de Montevideo: “Yo tengo unos 26 chicos en lista. Tuve 3 clases presenciales antes del cierre del liceo. Desde el lunes 16 comencé a utilizar CREA y la cargué primero de alumno por alumno utilizando su número de cédula (porque no estaba previsto y tampoco recibí en ese momento ni hasta el momento ninguna ayuda, orientación, señales de vida de alguien del liceo o del CES. Todo es por iniciativa propia y de acuerdo con mi entender, no tanto saber. La única comunicación oficial consistió en un breve documento realizado por la inspección de Historia, (muy general y abierto) y luego, obviamente, de contenidos diversos y explicativos. Frecuentemente utilizo el Foro para comunicarme con los únicos 6 estudiantes que efectivamente están utilizando esa plataforma. Desde el lunes próximo intentaré que se sumen, al menos los seis que me están siguiendo por CREA, comenzar clases a través de ZOOM”

Tomado de Razones y Personas. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución 3.0 No portada.